kaliningrad@expertsmet.ru
+7 (917) 565-46-16
Проверим количество позиций без цен в ФГИС ЦС и подготовим предварительную смету КАЦ
Подход
Результат экспертизы не обещаем — отвечаем за расчёты, документы и доработки по замечаниям
Что это
Конъюнктурный анализ цен (КАЦ) — это сравнение цен поставщиков на материалы и оборудование, которых нет во ФГИС ЦС. По Методике 421/пр им обосновывают сметную стоимость для экспертизы и НМЦК. Ниже пять частей, из которых складывается пакет.
Экспертиза требует доказать, откуда взялась цена: позиция → код → источник → результат. Без матрицы прослеживаемости замечание по обоснованию.
Каждая позиция прослеживается от сметы до итога: код ресурса с обозначением «ТЦ» по п. 23 Методики → обосновывающий документ → строка сводной таблицы.
Нельзя сравнивать цены на разных условиях: одна с НДС и доставкой, другая без — получаем замечание «несопоставимо».
Приводим предложения к одним условиям: единица измерения, НДС, перевозка, срок действия цены. Эти сведения п. 15 Методики требует указывать в каждом документе.
Три предложения от компаний с одним владельцем эксперт сочтёт одним источником — выборка под сомнением.
Проверяем поставщиков по ИНН, учредителям и адресам. В таблицу попадают организации, не связанные между собой.
Отсутствие полноценных сканов КП, прайсов без реквизитов/подписей — стандартное замечание на этапе экспертизы.
Том с нумерацией и описью: предложения с ИНН, контактами, датой и сроком действия цены, подписью поставщика. Документы — не старше 6 месяцев на дату расчёта (п. 14 Методики).
Конъюнктурный анализ допускается только при отсутствии сметной цены во ФГИС ЦС (п. 13 Методики). Если цена там есть, эксперт потребует взять её.
По каждой позиции фиксируем, что цены во ФГИС ЦС нет: дата проверки, параметры поиска, снимок экрана.
Когда требуется
Связываем методику с реальными задачами — от отсутствия цен до прохождения экспертизы
Когда в ФГИС Ценообразования в строительстве нет актуальных данных по вашей позиции или они устарели
Когда смета направляется на государственную или негосударственную экспертизу
Когда готовите начальную максимальную цену контракта по 44-ФЗ или 223-ФЗ
Нормативная база
Требования приказа Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр — по пунктам. КАЦ готовим по действующей редакции Методики.
Состав работ
От запроса КП до сопровождения на всём пути государственной экспертизы
Рассылка запросов коммерческих предложений по каждой позиции перечня. Проверка независимости поставщиков: исключаем аффилированные компании, дублирование одного источника под разными вывесками.
Коммерческие предложения на бланке компании с полными реквизитами, подписью ответственного лица, печатью (при наличии). Указываем срок действия цены, условия поставки, НДС, регион отгрузки.
Формируем сводную таблицу конъюнктурного анализа: по рекомендуемой форме приложения № 1 к Методике: код ресурса, единицы измерения, цена с НДС и без, перевозка, заготовительно-складские расходы, сведения о поставщике. В смету идёт наиболее экономичный вариант (п. 13).
Берём поставщиков того субъекта РФ, где идёт строительство. Если нужного ресурса на местном рынке нет, Методика допускает поставщиков из других регионов с расчётом доставки до объекта (п. 14).
Все коммерческие предложения и прайсы собираем в том с нумерацией страниц и описью содержимого. По описи эксперт находит документ к любой строке таблицы.
Экспертиза может выдать замечания по КАЦ. Доработка входит в согласованный объём работ: дополнительные предложения, корректировки таблицы, пояснения к расчёту.
Процесс работы
Каждый этап имеет срок выполнения и критерии готовности — прозрачно и по договору
Получаем от вас перечень позиций, по которым требуется КАЦ. Принимаем любой формат: смету, КСР, выгрузку из ПК "Гранд-Смета", таблицу Excel.
Находим поставщиков, проверяем их независимость друг от друга, формируем список для рассылки запросов коммерческих предложений.
Получаем официальные коммерческие предложения от поставщиков. Проверяем полноту документов: реквизиты, подписи, условия, срок действия.
Формируем таблицу конъюнктурного анализа по методике 421/пр: приводим предложения к единым условиям и выбираем наиболее экономичный вариант, как требует п. 13.
Собираем все коммерческие предложения в единый том: нумеруем страницы, составляем опись, прошиваем.
Передаём готовый КАЦ и продолжаем сопровождение на всём пути государственной экспертизы: отвечаем на вопросы, дорабатываем по замечаниям, храним историю правок.
Тарифы
Выберите пакет для КАЦ по 421/пр: сбор цен, от трёх предложений на позицию, книга прайсов, таблица обоснования и сопровождение НМЦК или экспертизы.
Верификация и сбор по готовым прайсам: 50–70 ₽ за позицию, минимальный заказ 25 000 ₽
Полный КАЦ: сбор 3 КП и книга прайсов, от 250 ₽ за позицию
Сложные/редкие позиции, импорт, согласования
Результаты
Фокус на результатах для заказчика, а не на действиях подрядчика
Образец
Заполненная сводная таблица в Excel. Объект, поставщики, ИНН и подписанты обезличены, структура и расчёт оставлены как в рабочем документе.
| № | Наименование ресурса | Поставщик | Цена с НДС, ₽ | Цена без НДС, ₽ |
|---|---|---|---|---|
| 1.1 | Извещатель охранный магнитоконтактный | Поставщик 1 | 203,00 | 166,39 |
| 1.2 | Извещатель охранный магнитоконтактный | Поставщик 2 | 677,00 | 554,92 |
| 1.3 | Извещатель охранный магнитоконтактный | Поставщик 3 | 571,14 | 468,15 |
Выделена строка с наиболее экономичным вариантом — он идёт в смету (п. 13 Методики). В полном файле ещё 22 графы и две позиции.
Заполненная таблица в Excel по рекомендуемой форме приложения № 1 к Методике 421/пр: три позиции, по три поставщика на каждую.
Региональная специфика
В расчёт принимается наиболее низкая сопоставимая цена. Слово «сопоставимая» здесь определяющее: предложение дешевле остальных принимается, только если оно относится к тому же ресурсу, в той же комплектации и на тех же условиях. Если низкая цена получена за изделие с иными характеристиками, она исключается и в таблице объясняется причина. Заказчик из Калининграда получает обоснование, которое выдерживает проверку при сопоставлении с каждым присланным предложением. Выбор самой низкой цены оформляется в таблице отдельной графой: видно, какие предложения рассматривались, какое принято и почему отклонены остальные. Эксперт не обязан угадывать логику выбора, она записана в документе и проверяется по строкам.
По оборудованию дополнительно проверяется соответствие технических характеристик проекту. Мощность, габариты, материал, исполнение и иные параметры сверяются с проектной документацией и спецификацией. Предложение на оборудование, которое подходит по названию, но отличается по характеристикам, не принимается. Такая проверка исключает ситуацию, когда в смету закладывается цена изделия, которое фактически нельзя установить по проекту. Для сложного оборудования к таблице прикладывается краткая сверка параметров: что требует проект, что предлагает поставщик и совпадают ли значения. Если отличия допустимы, это отмечается с обоснованием, а если нет, предложение исключается и в расчёт не попадает.
Бывает, что получить нужное число предложений не удаётся: поставщики не отвечают, ресурс выпускается единственным производителем. Это не скрывается и не заменяется формально оформленными письмами. Факт фиксируется документально: перечень направленных запросов, даты, адресаты и отметка об отсутствии ответа. Такой комплект показывает эксперту, что анализ выполнялся добросовестно. При этом выбирается разумное число поставщиков и круг адресатов: запросы направляются тем, кто действительно выпускает или поставляет ресурс. Копии запросов сохраняются. В итоге заказчик получает документ, который объясняет, почему вместо трёх предложений в таблице оказалось меньше.
Транспортные затраты учитываются по правилам Методики, без двойного счёта с отпускной ценой. Если поставщик указал цену с доставкой, отдельно её не добавляют; если без доставки, затраты на перевозку определяются расчётом. Эта ошибка встречается часто и ведёт либо к занижению, либо к завышению сметной стоимости. Правила Методики определяют, как рассчитываются транспортные затраты, какие составляющие в них входят и когда они не добавляются отдельно. Сметчик проверяет, указана ли в предложении поставщика доставка, и учитывает это при расчёте, чтобы стоимость перевозки не попала в смету дважды.
Предложения приводятся к сопоставимому виду: единица измерения, комплектация, НДС и доставка. Цена за тонну сравнивается с ценой за тонну, а не с ценой за штуку, комплектный поставщик не сравнивается с поставщиком только основного изделия. После приведения в таблице остаются сопоставимые значения, из которых и выбирается цена. Таблица проверяется ещё раз перед передачей заказчику: суммы, единицы, ссылки на предложения. Заказчик подписывает её, зная, что каждое число соответствует документу. Этот порядок защищает обе стороны: расчёт воспроизводим, а позиция по цене подтверждена письменно.
Отвечаем на ключевые вопросы про методику 421/пр, НМЦК, ГГЭ и требования 44-ФЗ
Нет. Если ресурс есть во ФГИС ЦС, его цена принимается оттуда, а анализ для него не проводится. Дополнительные предложения поставщиков в этом случае не нужны и не заменяют данные базы. Заказчик из Калининграда не тратит время и средства на сбор предложений там, где цена уже установлена нормативным источником.
Он применяется, когда сметной цены ресурса нет во ФГИС ЦС. Тогда цена определяется по предложениям поставщиков в порядке, установленном Методикой 421/пр. Анализ охватывает материалы, оборудование и услуги, у которых нет базовой стоимости. Он выполняется до включения ресурса в смету, чтобы итоговая сумма опиралась на документы.
Документы должны быть актуальны на дату определения сметной стоимости и оформлены надлежащим образом: указаны реквизиты поставщика, подпись уполномоченного лица и срок действия предложения. Просроченное или неподписанное предложение эксперт не примет. Поэтому сроки действия проверяются заранее, до включения цен в сметный расчёт для объекта в Калининградской области.
Результат оформляется таблицей по рекомендуемой форме и подписывается заказчиком. Таблица содержит перечень ресурсов, полученные предложения, принятую цену и основание выбора. К ней прикладываются сами предложения и запросы. Так экспертиза получает единый комплект, в котором прослеживается путь от запроса к цене. Подпись заказчика подтверждает согласие с выбором.
При отсутствии цен в ФГИС Ценообразования в строительстве применяется конъюнктурный анализ цен согласно приказу Минстроя 421/пр. Пункт 13 Методики допускает его для материалов, оборудования, работ и услуг, которых нет во ФГИС ЦС. Собирают цены не менее трёх производителей или поставщиков, если они есть на рынке (п. 90), и берут наиболее экономичный вариант. Результат оформляют сводной таблицей по рекомендуемой форме приложения № 1, её подписывает застройщик или технический заказчик. К таблице прикладывают обосновывающие документы.
Срок государственной экспертизы — не более 42 рабочих дней (ч. 7 ст. 49 ГрК РФ), по заявлению он может быть продлён; срок негосударственной экспертизы определяется договором. Мы сопровождаем КАЦ на весь этот срок: отвечаем на вопросы экспертов, дорабатываем по замечаниям (дополнительные КП, корректировки таблицы, пояснения к методике), храним историю правок. Сопровождение входит в согласованный объём работ по договору.